英国议会调查银行对加密货币企业的限制

英国议员发起跨党派调查，聚焦银行是否不公平限制加密货币企业获取金融服务

英国议员已启动一项跨党派调查，旨在查明银行是否不公正地限制加密货币企业获取银行服务，并对与加密相关的支付设置障碍。此举标志着英国议会对本国数字资产领域的审查进一步扩大。

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摘要

英国议员已就数字资产企业声称银行限制其获取银行服务及加密相关付款的指控展开调查。此次议会审查将收集来自银行、金融科技公司及加密企业的证据，随后向英国政府提交建议。该调查开展之际，英国正通过稳定币规则和代币化金融计划，持续推进其数字资产框架的构建。

调查背景与核心议题

据英国加密货币与数字资产跨党派议会小组（APPG）周二发布的声明，此次调查将收集有关加密企业难以获得银行账户、面临支付限制等指控的证据。业内人士称，这些限制已影响到企业的日常运营。APPG表示，将在六周内邀请银行、支付公司、金融科技企业、加密业务公司及其他相关利益方提交书面材料，随后发布一份报告，向英国政府阐述调查结果并提出建议。

该跨党派议会小组由前英国数字经济大臣、迪德科特的韦泽勋爵以及工党议员古林德·辛格·乔桑（CBE）共同担任主席。小组表示，希望了解当前的银行操作是否合理，是否对消费者、企业及竞争产生了意想不到的后果。

议会关注银行服务准入问题

银行服务准入一直是加密货币公司长期关注的焦点。许多公司指出，尽管它们在合法且受监管的框架内运营，开设和维持商业账户却变得越来越困难。据APPG称，调查将审查有关加密企业被拒绝银行服务或账户被关闭的报告，同时也会关注与加密行业相关的专业服务提供商（如保险公司）是否也遇到了类似困难。

该议会小组表示，还将调查多家英国主要银行对加密相关支付施加的限制。这些措施包括阻止向某些加密平台转账，或对涉及数字资产企业的支付设置限额。议员们希望确定这些限制措施是如何实施的，是否与银行试图管理的风险相称，以及它们可能对创新、竞争、企业及零售客户产生何种影响。

此次调查不会将审查范围局限于加密企业，还将从银行和支付行业收集证据，以了解金融机构如何评估与数字资产相关的风险，以及现有政策是否仍然合适。韦泽勋爵表示，APPG多年来一直收到来自加密和数字资产企业的报告，这些企业描述了在获取银行账户和银行服务方面遇到的困难，以及对加密相关交易受到限制的担忧。咨询期结束后，该议会小组计划发布一份报告，概述其结论，并为政策制定者提供建议。

行业多年来的关切

在多个司法管辖区，难以获得银行服务是加密行业长期以来的主要抱怨之一。在美国，监管机构和金融机构共同劝阻银行为加密企业提供服务的指控，在业内被广泛称为“扼喉行动2.0”。业内人士认为，合法的企业因监管压力而被有效地切断了与银行体系的联系，尽管美国监管机构对这些指控的某些方面提出了异议。APPG并未直接将英国与美国的情况进行比较，但议员们承认，银行服务准入已成为英国数字资产领域企业反复提出的问题。通过收集金融机构、支付提供商和加密公司的证据，议会正试图确定英国是否存在类似的问题，以及当前的银行操作是否为合法企业设置了不必要的障碍。此次调查开展之际，越来越多的司法管辖区出台了专门的加密法规和许可制度，数字资产企业也正寻求建立更传统的银行关系。

银行业调查紧随更广泛的加密政策发展

此次议会调查之际，英国政府正继续在多个金融政策领域扩展其在数字资产方面的工作。本月早些时候，财政大臣雷切尔·里夫斯宣布，政府计划在2027年初发行首只数字金边工具（DIGIT），使英国成为七国集团中首个在分布式账本基础设施上发行主权债券的国家。这只计划中的英镑计价债券将通过汇丰银行的Orion区块链平台，在英格兰银行和金融行为监管局的数字证券沙盒内发行。官员们表示，此次试点将测试分布式账本技术能否提高政府债务市场的结算效率、减少对账工作并降低运营成本。

此次银行业调查还紧随一份通过“跨大西洋未来市场工作组”发布的英美稳定币与代币化金融联合政策声明之后。在该声明中，两国政府一致认为，受到适当监管的稳定币可以支持跨境支付、金融市场基础设施和资本市场交易，同时鼓励两国间的监管合作。该框架概述了共同原则，包括以高质量流动性资产进行一对一抵押、将储备资产与公司资金隔离、为持有者提供及时赎回权，以及在破产程序中的法律保护。虽然该协议并未在两国市场之间建立互认机制，但表明两国政府在数字货币方面正朝着类似的监管方向前进。

在此背景下，围绕加密货币的政治辩论也在近几周内愈演愈烈。本月早些时候，工党议员提议，在奈杰尔·法拉奇因调查与加密行业人士相关的数百万英镑礼物而辞去议员职务后，将针对加密货币捐款的临时禁令永久化。根据《卫报》早前的报道，工党议员认为，更严格的规定将加强对富裕捐赠者政治影响力的防范，而法拉奇则否认存在不当行为，并表示正在接受审查的福利符合议会的披露要求。

调查的潜在影响

APPG的调查结果不太可能立即产生法律约束力，因为跨党派议会小组不具备立法权。即便如此，随着英国继续制定其对待数字资产和金融服务的方式，其调查结果仍可能影响未来议员、监管机构和银行业之间的讨论方向。